Penipuan bahan bakar bernilai miliaran dolar di Indonesia mengungkap krisis korupsi yang mendalam

Perusahaan minyak dan gas milik negara Indonesia, Pertamina, menghadapi pengawasan ketat dalam apa yang mungkin menjadi skandal korupsi paling merugikan bagi negara hingga saat ini. Pada Februari 2025, Kejaksaan Agung (Kejagung) menetapkan sembilan tersangka dalam skema penggelapan impor bahan bakar, termasuk enam eksekutif Pertamina dan rekanan dari perusahaan swasta.

Skema tersebut diduga mengurangi produksi kilang domestik untuk memaksakan impor melalui tender yang dimanipulasi dengan harga yang digelembungkan, sambil juga menjual bahan bakar beroktan rendah yang dioplos dengan harga premium. Operasi ini dilaporkan merugikan negara hampir 197,7 triliun rupiah (US$12,06 miliar) antara tahun 2013–18.

Didirikan pada tahun 1968, Pertamina adalah badan usaha milik negara (BUMN) terbesar di Indonesia. Direktur pertamanya, Ibnu Sutowo — mantan jenderal dan sekutu Suharto, yang menjadi presiden antara 1965–98 — mengubah perusahaan tersebut menjadi pusat kekuatan ekonomi yang berpengaruh sambil mengalihkan keuntungan untuk kepentingan militer, kampanye politik, dan gaya hidup mewahnya.

Hal ini memicu penyelidikan korupsi paling awal pada masa Suharto. Laporan Komisi Empat tahun 1970 menemukan bahwa Sutowo gagal mentransfer pendapatan yang diwajibkan kepada negara. Meskipun ada temuan ini dan krisis keuangan Pertamina pada tahun 1974, Sutowo tidak pernah didakwa dan tetap menjabat sebagai direktur hingga 1976, membentuk pola korupsi di antara tokoh-tokoh yang terhubung secara politik yang bertahan hingga era pasca-Suharto. Pada tahun 2019 Bambang Irianto, mantan kepala Petral — anak perusahaan Pertamina — dijatuhi hukuman sembilan tahun penjara karena penyuapan, sementara mantan CEO Pertamina Karen Agustiawan dihukum karena korupsi pada tahun 2024.

Skandal Pertamina pada Februari 2025 melampaui kerugian negara yang abstrak, dengan dampak langsung pada kehidupan sehari-hari warga. Selain mengelabui publik untuk membeli bahan bakar berkualitas rendah dengan harga lebih tinggi, bahan bakar tersebut sendiri diyakini telah menyebabkan kerusakan luas pada kendaraan. Biaya perawatan yang lebih tinggi yang diakibatkannya dan masa pakai mesin yang berpotensi memendek menempatkan beban keuangan tambahan pada pemilik kendaraan. Orang Indonesia berpenghasilan rendah adalah yang paling terpukul oleh kenaikan harga yang beruntun. Di daerah yang lebih terpencil, Pertamina sering kali memiliki monopoli, membuat konsumen tidak punya pilihan selain membeli bahan bakar berkualitas lebih rendah dengan harga lebih tinggi.

Hilangnya kepercayaan pada produk Pertamina juga memicu migrasi ke bahan bakar bersubsidi pemerintah atau perusahaan lain. Jika tren ini berlanjut, beban subsidi pemerintah akan meningkat sementara keuntungan Pertamina turun, semakin memperburuk kerugian negara dari skandal tersebut.

Jika salah urus dan korupsi dalam BUMN terus berlanjut tanpa pengawasan, akan ada dampak lebih lanjut bagi rakyat Indonesia. Revisi UU BUMN yang disahkan pada awal 2025 membentuk dana kekayaan negara set yang menampung aset terkait BUMN senilai US$900 miliar. Revisi ini memberi BUMN hak istimewa termasuk suntikan modal, penunjukan langsung pada Proyek Strategis Nasional, keterlibatan dalam proses pengadaan publik-swasta dan monopoli yang ditugaskan oleh presiden. Revisi ini juga melindungi eksekutif dan karyawan BUMN dari tuduhan korupsi dengan mencabut klasifikasi mereka sebagai pejabat negara. Mengingat besarnya dana dan sumber daya pemerintah yang dikendalikan oleh BUMN, pengawasan dan akuntabilitas yang ketat harus dipastikan — segala destabilisasi dapat berdampak pada ekonomi nasional.

Penuntutan skandal korupsi Pertamina oleh Kejagung, bukan Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), mencerminkan pergeseran sikap politik terhadap pemberantasan korupsi. Pernah menjadi lembaga terkemuka dalam memerangi kasus korupsi tingkat tinggi, berkurangnya kekuasaan KPK menyusul revisi undang-undang tahun 2019 dan pemotongan anggaran tahun 2025 telah menimbulkan keraguan tentang perannya di masa depan. Tidak seperti KPK, Kejagung hanya dapat menuntut kasus-kasus individual untuk memulihkan dana yang dicuri, tanpa peran dalam mengatasi korupsi sistemik. Semakin menonjolnya Kejagung menandakan kembalinya fokus pada korupsi sebagai kejahatan individu dan kemunduran dari penanganan korupsi sistemik melalui reformasi kelembagaan.

Meskipun kecil kemungkinannya bahwa kasus korupsi Pertamina dimotivasi secara politik, waktu dan penanganan kasus tersebut menunjukkan setidaknya ada beberapa perhitungan politik.

Tidak lama setelah 100 hari masa jabatan Presiden Prabowo Subianto, Kejagung secara konsisten menekankan bahwa aktivitas korup terjadi antara tahun 2018–23 di bawah pemerintahan sebelumnya. Merespons dengan tegas skandal ini memungkinkan pemerintahan Prabowo untuk memposisikan dirinya sebagai ‘lebih bersih’ sambil mengalihkan perhatian dari isu-isu yang sedang berlangsung. Ditambah lagi, kasus ini muncul segera setelah pemerintah mengumumkan akan memusatkan kendali atas BUMN di bawah satu perusahaan super-holding, menimbulkan pertanyaan apakah skandal itu digunakan untuk membenarkan rencana Prabowo guna membatasi otonomi BUMN.

Kasus ini juga menawarkan peluang yang tepat untuk menyingkirkan enam eksekutif Pertamina dan menempatkan loyalis Prabowo. Direktur Pertamina yang ditunjuk pada Januari 2025 adalah Simon Aloysius Mantiri, mantan bendahara Partai Gerindra pimpinan Prabowo. Mochamad Iriawan, mantan komisaris jenderal polisi nasional yang bergabung dengan Partai Gerindra pada tahun 2023, ditunjuk sebagai presiden komisaris Pertamina pada November 2024. Condro Kirono, mantan komisaris jenderal polisi nasional lainnya dan anggota tim kampanye pemilu Prabowo, juga ditunjuk sebagai komisaris pada Juni 2024.

Pertamina meminta maaf atas skandal ini, tetapi masyarakat Indonesia punya alasan yang kuat untuk bersikap sinis mengingat dipertanyakannya integritas retorika antikorupsi Prabowo. Ia absen dari peringatan Hari Antikorupsi Sedunia, menunjuk Budi Gunawan — seorang tersangka dalam kasus korupsi kepolisian besar — untuk hadir mewakilinya. Prabowo juga mengusulkan pengampunan bagi mereka yang dituduh korupsi jika mereka mengembalikan apa yang mereka curi, meningkatkan kekhawatiran bahwa efek jera korupsi mungkin akan melunak di bawah pengawasannya.

Skor persepsi korupsi Indonesia sedikit membaik pada tahun 2024. Namun keberlanjutan kemajuan dalam pemberantasan korupsi sedang dipertaruhkan, dengan tanggung jawab akhir berada di tangan Presiden. Jika ia bercita-cita menjadi seorang reformis, ia harus melangkah melampaui kata-kata dan menuju tindakan yang tegas.

Sumber : https://eastasiaforum.org/2025/07/15/indonesias-billion-dollar-fuel-fraud-exposes-deep-corruption-crisis/